河南11选5选号技巧

2020年(nian)01月20日(ri) 06:31   來源︰解放日(ri)報(bao)   

  原標題︰長三角兩城市同(tong)時(shi)上(shang)馬相同(tong)項目,有(you)沒有(you)必要(yao)?

  摘要(yao)︰如何真(zhen)正打破區域壁壘、探索長三角一(yi)體化高(gao)質量發(fa)展的路徑,更進一(yi)步推動區域協調發(fa)展?

  “在長三角距(ju)離(li)很近的兩個城市,同(tong)時(shi)上(shang)馬兩個幾乎相同(tong)的項目,有(you)沒有(you)必要(yao)?”兩會會場內(na),市人(ren)大代表、中科(ke)院上(shang)海微系統與信息技術研究所科(ke)研部(bu)部(bu)長姚薇拋出的這一(yi)問題,引發(fa)了與會代表們的討論。

  伴隨《長江(jiang)三角洲區域一(yi)體化發(fa)展gou)婊 僖yao)》落地,滬甦(su)浙皖三省一(yi)市的深化合作發(fa)展按下了“加速鍵”。兩會會場內(na),“長三角”成為代表委員的關(guan)注熱(re)詞,在1月16日(ri)“貫徹落實《長江(jiang)三角洲區域一(yi)體化發(fa)展gou)婊 僖yao)》,深入推進長三角一(yi)體化發(fa)展”專題審(shen)議會中,共有(you)260位代表報(bao)名(ming),創下了歷年(nian)人(ren)代會專題審(shen)議之(zhi)最。

  熱(re)鬧之(zhi)下,更有(you)深思。如何真(zhen)正打破區域壁壘、探索長三角一(yi)體化高(gao)質量發(fa)展的路徑,更進一(yi)步推動區域協調發(fa)展?

  由上(shang)至(zhi)下︰加強頂層設計推動產業協同(tong)

  姚薇代表說的產業同(tong)構(gou)是長三角一(yi)體化中存在的一(yi)個大問題。產業分工(gong)協調不足(zu),長三角各地區各自為政的情況依然存在。如何形成真(zhen)正的合力分工(gong),避免內(na)耗?

  在姚薇看來,長三角集(ji)成電路產業需(xu)要(yao)頂層設計,需(xu)要(yao)施加與產業特(te)征(zheng)相符合的策動力,才(cai)能驅(qu)動產業同(tong)心圓同(tong)頻共振(zhen)、一(yi)體化發(fa)展。“建議應打破行政地域阻斷,根據行業特(te)質shi)   笠yi)統’的長三角集(ji)成電路行業一(yi)體化協同(tong)創新基地。”

  市人(ren)大代表、松江(jiang)區委書記程向民在接受記者采訪時(shi),說得最多(duo)的就(jiu)是“協同(tong)”。據他介紹,今年(nian)松江(jiang)將(jiang)要(yao)緊扣“一(yi)體化”和(he)“高(gao)質量”兩個關(guan)鍵,持續推進長三角G60科(ke)創走廊建設,其(qi)中一(yi)個重點就(jiu)是推動以科(ke)技創新策源為特(te)征(zheng)的區域協同(tong)創新。“重點圍(wei)繞人(ren)工(gong)智能核心工(gong)業軟件、第三代半導體芯片、集(ji)成電路晶圓生(sheng)長系統等‘卡(ka)脖子’工(gong)程和(he)顛覆(fu)性技術方向,集(ji)聚優(you)勢資shi)矗 喲笄蛐 tong)攻關(guan)力度(du)。”程向民說。

  市人(ren)大代表、金山區委書記胡衛(wei)國以金山與嘉興(xing)的聯動發(fa)展為例,談到需(xu)要(yao)在體制(zhi)機(ji)制(zhi)上(shang)作出更大突破。“在區級(ji)層面,要(yao)建立一(yi)體化統籌協調機(ji)制(zhi),成立推動長三角高(gao)質量一(yi)體化的領(ling)導小組,統籌全區一(yi)體化工(gong)作。”胡衛(wei)國說,金山和(he)平湖的土(tu)地開(kai)發(fa)機(ji)制(zhi)不同(tong)、要(yao)素成本不同(tong)、地方的財稅分配(pei)比(bi)例不同(tong),要(yao)想實現合作,首先就(jiu)需(xu)要(yao)一(yi)個統一(yi)的、能夠指導兩地發(fa)展的、具有(you)法定效(xiao)力的規劃。

  此前,嘉定與溫(wen)州簽(qian)署(shu)了“更高(gao)質量一(yi)體化發(fa)展合作舉(ju)措”及“2020年(nian)度(du)合作工(gong)作任務(wu)書”,這種合作模式(shi)給長三角協作提供了一(yi)種新思路。據市人(ren)大代表、嘉定區委書記章曦介紹,溫(wen)州企業通(tong)過在嘉定區的“科(ke)創飛地”中設立研發(fa)中心,將(jiang)上(shang)海科(ke)創、人(ren)才(cai)要(yao)素集(ji)聚起來,為溫(wen)州制(zhi)造(zao)業升(sheng)級(ji)提供了有(you)力支(zhi)撐,這樣的“科(ke)創飛地”在嘉定區已建成3處。目前溫(wen)州正在與嘉定共同(tong)打造(zao)“科(ke)創飛地”的升(sheng)級(ji)版——溫(wen)州(嘉定)科(ke)技創新園二期。同(tong)時(shi),嘉定區也(ye)將(jiang)在溫(wen)州市建設一(yi)處“產業飛地”,引導一(yi)些對土(tu)地需(xu)求(qiu)大的產業項目在跨區域合理布局。“兩地正積極探索成本共擔、利(li)益共享的跨區域合作機(ji)制(zhi)。”章曦說。

  協同(tong)發(fa)展不僅體現在產業上(shang)。民建上(shang)海市委舉(ju)例說,目前“青嘉吳”在生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)污染監測中,取樣的標準(zhun)、監測布點方式(shi)及數據誤(wu)差矯(jiao)正等方jiao)嫻謀曜zhun)不一(yi),污染控制(zhi)指標及其(qi)因(yin)子分zhi) ye)有(you)不同(tong),這給區域生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)綜合治(zhi)理帶來很大的障礙(ai)。此外(wai),涉(she)及生(sheng)活污水(shui)、工(gong)業廢水(shui)處理,城市污泥及排污管(guan)道網(wang)絡建設等重點生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)基礎設施建設標準(zhun)質量都(du)參差不齊。為此,在考慮當地實際情況的前提下,對標現行國際shi)曜zhun)及行業準(zhun)則,應制(zhi)定一(yi)套符合國際shi)曜zhun)的本jiu)粱 娣叮 繁2煌tong)區域及上(shang)下游在協同(tong)治(zhi)理的過程中能夠用一(yi)套標準(zhun)、一(yi)套規則、一(yi)套方法、一(yi)套體系。

  由內(na)到外(wai)︰讓(rang)示範效(xiao)應進一(yi)步溢出

  “示範”不是“試(shi)點”,是一(yi)個有(you)明確指向性的動詞。“示範區”的建立,天生(sheng)承載著將(jiang)成熟的經(jing)驗、完善的功能向外(wai)輻射溢出的使命(ming)。

  在長三角生(sheng)態(tai)綠色一(yi)體化發(fa)展示範區內(na),打破行政區域壁壘的腳步更加緊迫。根據《長三角生(sheng)態(tai)綠色一(yi)體化發(fa)展示範區總(zong)體方案》,示範區就(jiu)是要(yao)率先探索從區域項目協同(tong)走向區域一(yi)體化制(zhi)度(du)創新,不破行政隸屬、打破行政邊界,實現共商(shang)、共建、共管(guan)、共享、共贏。

  “示範區的建設和(he)發(fa)展,仍有(you)不少制(zhi)度(du)機(ji)制(zhi)需(xu)要(yao)創新突破。”市政協委員柏國強ke)ren)為,需(xu)要(yao)不斷深入突破綠色發(fa)展源頭控制(zhi),通(tong)過社會各方合作共贏的模式(shi),建立社會共治(zhi)的區域生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)治(zhi)理體系。

  市人(ren)大代表、中國長江(jiang)三峽集(ji)團上(shang)海區域分支(zhi)機(ji)構(gou)籌備組組長石小強建議,示範區應加大改(gai)革創新力度(du),探索出一(yi)條從區域項目協同(tong)走向區域一(yi)體化制(zhi)度(du)創新的新路徑。在規劃管(guan)理體系、生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護標準(zhun)、公共服務(wu)、要(yao)素流動、財稅分享等管(guan)理制(zhi)度(du)方jiao)媯 zong)體統籌、強化落實,明確各級(ji)政府及示範區專門(men)機(ji)構(gou)權責,劃清事權和(he)工(gong)作邊界。

  三省一(yi)市示範區的建設,目的就(jiu)是為長三角一(yi)體化發(fa)展探索路徑和(he)提供示範,是一(yi)體化模式(shi)和(he)具體實施方法的一(yi)種創新探索實踐,由內(na)到外(wai)逐步推進一(yi)體化進程。在兩會會場,兩位金山的代表不約ji)tong)提到這一(yi)問題。

  “前段時(shi)間(jian),長三角生(sheng)態(tai)綠色一(yi)體化發(fa)展示範區的確定,讓(rang)其(qi)他地區很多(duo)人(ren)覺得自己不在示範區是不是就(jiu)不受關(guan)注了。”市人(ren)大代表張(zhang)斌對這種說法不以為然。他建議,要(yao)重視一(yi)體化發(fa)展中非(fei)示範區的建設,使示範區和(he)非(fei)示範區建設齊步走、齊發(fa)力。根據張(zhang)斌的暢想,長三角一(yi)體化可以在體制(zhi)機(ji)制(zhi)和(he)合作模式(shi)上(shang)進行創新,比(bi)如先開(kai)展兩個城市之(zhi)間(jian)的一(yi)體化合作,然後再拓展到更多(duo)城市之(zhi)間(jian)的合作。不僅政府間(jian)有(you)xing)蠔獻鰨 誆盜lian)和(he)創新鏈(lian)上(shang)也(ye)可有(you)更廣闊的合作空間(jian)。“從上(shang)海出發(fa)的各條高(gao)速公路,沿線的創新園完全可以聯動起來。”

  “從對整個上(shang)海產業發(fa)展布局的nan)芯坷純矗 舷蚍fa)展研究,特(te)別是對新材(cai)料的nan)芯坑Ω檬牆窈笠yi)段時(shi)間(jian)的重大課題。”市人(ren)大代表、金山區副區長張(zhang)娣芳認(ren)為,以金山、奉賢(xian)、松江(jiang)等為代表的上(shang)海南部(bu)地區將(jiang)承擔起內(na)部(bu)聯接、外(wai)部(bu)投射的使命(ming),對yue)誚jiang)與各區形成功能有(you)機(ji)互補、空間(jian)均衡高(gao)效(xiao)的城市結構(gou),對外(wai)將(jiang)突破上(shang)海及長三角核心地區向南輻射的瓶頸,帶動區域內(na)地方性經(jing)濟圈融入長三角整體發(fa)展。

  全面開(kai)花︰引來更多(duo)市場力量參與

  長三角一(yi)體化的建設,不僅需(xu)要(yao)加強政府間(jian)的協同(tong),更需(xu)要(yao)借助市場配(pei)置資shi)吹淖饔謾T誄?鞘痙肚na),市場的力量已經(jing)有(you)xing)逑幀W曰  蟹fa)中心項目落地青浦後,與之(zhi)相配(pei)套的上(shang)下游企業已經(jing)陸續布局嘉善和(he)吳江(jiang)。

  不過不可否(fu)認(ren),在參與長三角一(yi)體化的進程中,目前的“主力軍”還是政府。比(bi)如金山區,主要(yao)通(tong)過政府引導的方式(shi)加以推進,如在推進理論創新、實踐創新以及各方jiao)媧蔥輪校 tong)過政府引導爭取在共建園區載體、共推重點項目、共cai)畢鞜逭zhen)興(xing)等領(ling)域實現體制(zhi)突破。但胡衛(wei)國代表表示,在政府引導下,金山區也(ye)鼓勵支(zhi)持各類企業、社會組織參與長三角一(yi)體化發(fa)展,加大人(ren)力、物力、財力等各方jiao)嬙度(du)搿/p>

  民建上(shang)海市委建議可以通(tong)過產業聚集(ji)、多(duo)元化融資等渠(qu)道讓(rang)示範區在一(yi)些關(guan)鍵領(ling)域的發(fa)展呈現幾何數增(zeng)長。“除了su) 鏡牟普pei)套外(wai),關(guan)鍵是要(yao)借力社會資shi)荊 PP項目。”

  石小強代表也(ye)提到了“PPP項目”。他建議,在推進示範區生(sheng)態(tai)環(huan)保領(ling)域重大項目和(he)重點工(gong)程建設中,依法合規引進社會資shi)竟餐tong)參與,借助社會資shi) 時(shi)盡 際豕guan)理等方jiao)嫻撓you)勢,形成合力。“可以探索PPP+EOD(以生(sheng)態(tai)為導向開(kai)發(fa))等創新模式(shi),促進社會投資shi)齔? zeng)強有(you)效(xiao)投資。”石小強在接受記者采訪時(shi)表達了希望參與示範區建設的意願,“我(wo)們可以提供集(ji)團積累的長江(jiang)大保護的經(jing)驗,應用到示範區的建設中。”

  市人(ren)大代表、復星(xing)國際聯席總(zong)裁、豫園股(gu)份董事長徐曉亮提議建設長三角文創產業孵化基地。在他的設想中,今後豫園可以爭取市級(ji)創意設計發(fa)布、展示、交易平台落戶,引進國內(na)外(wai)知名(ming)時(shi)尚品牌(pai)首入店、旗艦店和(he)體驗店,舉(ju)辦(ban)具有(you)國際影響力的高(gao)水(shui)準(zhun)藝術展會活動,推出富有(you)海派shang)厴  ?翹te)色的文創產品。

(責任編輯(ji)︰魏敏)

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